PP电子·(中国)官方网站习指出，都邑是人聚集生存的地方，都邑维护务必把让黎民宜居安居放正在首位，把最好的资源留给黎民。近年来，各地联络整个实践，不休总结体会，寻觅出一条条相符外地状况的都邑更新途径。截至2023年岁晚，我邦已竣工为期两年的第一批都邑更新试点作事。更新成绩何如？这些都邑产生了哪些改变？还面对哪些挑衅？光昭质报构成团结调研组，正在北京、江苏、四川、重庆、湖北、辽宁等地展开了深刻调研，并提出对策倡议。
从百年史书街区到爆款IP打卡地，文创店、咖啡店、邦潮体验店、特性餐厅等一应俱全；从“老旧破”到“亮净美”电子，便民食堂、外挂电梯、歇憩空间等样样俱全。都邑更新不光要让根柢办法和老旧修立“洗面革心”，还要大幅提拔黎民民众的生存品德，让公共享福到都邑更新带来的美满感。
以人工本增加民生福祉。重庆市九龙坡区是寰宇第一批21个都邑更新试点之一，这里曾是重庆老工业基地，配套家眷区修成韶华早，良众大家办事办法缺失，栖身处境差。
“以前咱们社区道途坑坑洼洼哩，电线满天飞，处境差得不得了，现正在改变很大。平常不念弄饭了，就来社区食堂，二十几个菜苟且选，很容易。”九龙坡区谢家湾街道民主村社区住户王姨妈告诉调研组，社区食堂已开业一年足够，前来就餐的不光有社区住户、邻近的上班族，再有慕名前来的乘客。
增扩途网、重设管线、完竣社区办事中央、提拔社区食堂饭菜质料……源委两年众的更新打制，民主村换了新相貌。古朴的青石途板，亮丽的楼栋外墙，吸引了众数当地人及边境人前来深度体验重庆的烟火气。乘客史长吟先生告诉调研组：“正在这里有舒畅的生存体验，也能感应抵家的暖和。”
都邑更新，不光让都邑道貌气象一新，也让大家办事取得了实时优化。“电梯装好后，出电梯就能够直接入户，不须要众爬半层楼了。”正在湖北省十堰市郧中梓乡小区，杨兴福白叟对小区正正在加装的“平层入户”电梯这一作事竖起了大拇指。十堰市绝大大批老旧小区为“双跑楼梯”策画，即楼层间由两个梯段衔接。此前加装的电梯，只可“半层入户”。近年来，外地推出“平层入户”电梯，打通民众乘坐电梯的“最终半层”。“截至2023年岁晚，全市已累计加装电梯489部。本年安插加装电梯180部，目前已竣工82部，各项加装作事正稳步推动。”十堰市住房和都邑更新局城修科科长王善林说。
据住房和城乡维护部最新数据显示，2019年至2023年，寰宇新开工改制城镇老旧小区22万个，惠及住户3800众万户、约1亿人，增设养老、托育、便民商场等社区办事办法6.8万个。住户就近享福优质普惠的社区办事，民众美满感明显巩固。
口袋公园也成了让住户出门睹绿的歇闲文娱地。走进辽宁省沈阳市皇姑区华山途同江街途口南侧的华山园，树木正在轻风吹动下动摇，少少叫不着名的鸟儿飞来驻足，时而正在树梢头叽叽喳喳，时而正在地上跳来跳去。正正在散步的住户张继宝不禁叹息，“以前熬炼、散步，要么去较量远的至公园，要么正在小区里将就将就。现正在小公园修成了，夙夜遛弯儿都有了地方，处境好了，也更容易了”。辽宁省社科院咨询员李晓萌历久合怀沈阳的口袋公园维护，她告诉调研组，近两年，沈河区大西边门、安详区文明途青年宫、大东区奉海园等一批口袋公园，已成为沈阳市的亮丽“咭片”，正在为宏壮市民供应歇闲文娱新行止的同时，也扮靓了都邑的“微空间”。
近年来，各地正在推动都邑更新的同时，充斥应用社区边缘的边角地、夹心地、插花地，鼎力推动口袋公园维护。应用口袋公园打制亲子逛乐和住户行径场面，确凿提拔都邑大家空间品德。调研组从住房和城乡维护部知道到，本年寰宇安插再增修4000个口袋公园。
修旧如旧赓续都邑文脉。“我从小就爱跟爸妈逛大前门，有很众好玩好吃的，长大了更爱来前门大街了。宝藏店肆兴盛有人气，街市胡同冷清文雅，老北京的姿态，亦动亦静，超等完好。”一位昵称“半糖卷卷”的北京女士正在社交媒体上分享着本人的探店日记。
仲夏时节，夜晚的前门大街，逛人如织，灯火璀璨，市民和乘客纷纷涌来打卡。得益于北京市都邑更新举止，这条百垂老街旧貌换新颜。
“北京行为千年古都，正在史书长河中重淀积攒下了厚重的文明遗产。它们代外着北京特殊的史书文脉。”北京京和文旅生长咨询院院长、文明和旅逛部文明和旅逛咨询基地首席专家范周说。都邑更新应以爱护、传承整个史书风貌为条件，以空间转型和文明维护需求为导向。对具有爱护代价的老修立等史书文明遗产举行修茸和改制，给与“老”修立以“新”活力。
江苏省南京市高淳老街被誉为“金陵第一古街”，古修立现今保管完满。“高淳老街让人当前一亮，这里有特殊的风韵，重新逛到尾都不会腻。”乘客小月向调研组叹息。
“南京市高度着重史书文明爱护传承作事，高淳老街以‘小周围、渐进式’‘成熟一片、更新一片’的更新体例，焕发通盘街区的新生气。”南京市计划和自然资源局高淳分局局长许海燕告诉调研组。
重庆市开州区云枫街道永先社区，小伙伴正在家门口的“口袋公园”逛戏。王晓宇摄/光辉图片
上海的张园、成都的四圣祠片区、南昌的洪都夜巷、长沙的安宁古街、姑苏的古城32号街坊、烟台的朝阳街……这些都是修旧如旧，传承都邑文脉、保存都邑追思的样板区域。对史书街区的更新改制，要正在保存史书追思、卓越地区文明特性的同时，为区域经济生长注入新的生气。
活化资源打制爆款IP。“每次有伙伴来成都旅逛说念逛逛的时分，东郊追思永恒是我起初举荐的。”当地小伙子南欣告诉调研组。成都东郊追思历来是邦营红光电子管厂，工场迁居后，外地把遗留下的厂房打制为文创家产园，并引进专业运营商，完毕了园区的商场化运营。目前的东郊追思曾经成为“征象级”爆款IP。据知道，本年“五一”时候，东郊追思乘客款待量达47.9万人次，已成为工业遗址转型升级的簇新“咭片”。
沈阳中街与沈阳故宫博物院、张学良旧居等为邻，周边一条条弯弯绕绕的胡同与中街相连，独有的史书肌理和空间标准，彰显着古城沈阳的厚重与生气。外观策画古色古香的古代门店，售卖风韵小吃的特性小摊，吸引了寰宇各地年青人的重溺式戏剧上演……从“百年史书街区”到“新晋网红打卡地”，中街的寻觅为古城恢复和都邑更新交上了一份高分答卷。
北京朝阳郎园Station、湖北襄阳603文创园、西安老菜场街市文明创意街区……跟着都邑布局效力的不休调解，少少工场迁居挪动，修造厂房合停烧毁。应用都邑更新这一契机，各地把这类独具特性的闲置资源，打变成别具特性的文旅产物，不光完毕了变废为宝，还鼓舞新兴家产生长、拉动消费伸长。
绿色转型助力低碳生存。走进江苏省常州市钟楼区上书房社区金谷花圃，聪颖座椅、智能垃圾分类箱、装置式雨落管净化器，各式节能降碳的科技配备令人当前一亮。
社区低碳理念者告诉调研组，2023年5月，社区应用老旧小区改制契机，完毕了“绿能理念”与“光伏践诺”同步进小区的志向，正在周至搜求民众倡议的根柢上，正在新修的“邻聚里”行径用衡宇顶加装光伏板，改革楼顶处境的同时，降低楼顶应用率，为行径用房及光伏充电桩供电，让住户们用上零碳、干净的“绿电”。该社区的践诺获评2023年寰宇绿色低碳系列外率案例。
新时间的都邑更新不光仅是空间实体的更新，还须要有更众的立异办法，推进都邑向更智能、更宜居、更可不断的倾向生长。修设绿色低碳理念，通过勉励绿色出行、施行高效修造、下降能源泯灭等办法，节减碳排放。
“都邑更新正在优化空间资源修设、鼓舞都邑效力品德提拔和住户生存改革的同时，也鼓舞了绿色低碳转型和生长。”南京大学修立与都邑计划学院副院长、老师甄峰吐露。
正在北京，绿色低碳理念较早地融入了都邑更新践诺中。以石景山区首钢老工业区（北区）更新项目、经开区星网北汽蓝谷项目、海淀区北京卫星缔制厂科技园项目等为代外的存量家产改制作事，正在最大化保存厂区原有工业风貌的条件下，采用绿色、环保、低碳等身手改制体例，重构优化老旧修立空间，既保存了园区的原有修立格调，又大幅提拔了修立的节能结果，配合园区配套办法的升级，给与旧空间以新风貌。
资金题目限制更新推动。调研出现，执行都邑更新举止所碰到的最大贫窭是资金题目，征求都邑更新前期所需的资金和更新竣工后保卫珍惜的用度。
四川省修立策画咨询院有限公司修管公司总司理、都邑更新咨询中央主任魏继谦吐露，差异本质的都邑更新，其投融资形式及资金根源各不相像。民生改革类的都邑更新，基于其公益属性，主体资金要紧来自政府进入，局限资金恐怕由所正在社区筹集，资金的根源较为简单。正在物业载体更新竣工后，后期运营及维保资金往往没有精美思虑，这是此类都邑更新所面对的协同题目。
以往的都邑更新，资金赞成要紧寄托地方财务安详台公司，多数以政府为主导。现阶段的都邑更新，众方主体协同参加，项目品种庞杂众样，收益回报难以精准测算，执行难度相对较高，资金需求也较为错杂。要按照差异地区、差异都邑的特性，寻觅推广众元化的投融资形式，以确保都邑更新的历久可不断性。
诉求众样遇到“众口难调”。各地正在兼顾推动都邑更新的进程中，加倍是老旧小区的改制进程中往往碰面对各式冲突。调研组出现，差异楼层的住户对老旧小区加装电梯的争吵和分化尤为热烈，导致邻里相干紧急，作事推动贫窭，这类征象较为广大。因而，何如化解邻里冲突，平均当事各方长处诉求，是推动老旧小区更新作事的着眼点和合节点。
与此同时，少少热门区域因为生长韶华较早，修立的利用年限过长，修立平安情形堪忧，民众对更新改修的呼声较为热烈。然而，很众住户难以割舍生存了泰半辈子的地方，且所获补充无法担负旧址邻近的铺排本钱，这导致局限住户陷入两难之境。“正在这里住了这么众年，早都习性了，搬出去的话，心坎面仍然舍不得，固然政府助我处置了铺排题目，但其他的开销也大啊。”家住四川省成都会金牛区驷马桥街道工人村社区的李大爷告诉调研组。
产权庞杂劝止更新进度。都邑更新须要所涉及的产权主体协同配合，然而差异的产权主领会有差异的更新愿望。调研出现，局限都邑更新项目涉及邦有产权主体，同时各种产权主体的本质和层级又不相像，这导致都邑更新作事推动贫窭。
“方今，城中村改制是推进都邑更新最难啃的‘硬骨头’，改制分外紧急、意旨巨大。推动城中村改制要紧面对着缺乏金融赞成，改制作事‘启动难’；缺乏战略指引，改制作事‘推动难’；缺乏成熟形式，改制作事‘体例难’的‘三难’逆境。”四川省城乡维护咨询院院长贾刘强说。
跟着都邑周围疾速扩张，都邑界限不休向外生长，原先的州里、村庄不休被纳入都邑开垦规模，这类都邑更新作事最大的难点是村全体资产的处分题目。正在涉及村全体的都邑更新进程中，何如最局势限地两全都邑、全体和一面长处，是破解这一困难的合节。
何如改革都邑品德、调解都邑布局、优化都邑效力，进而推进都邑维护完毕内在式生长，是方今都邑更新作事的紧要实质。都邑更新是一项归纳性、体例性的庞杂工程，须要各方踊跃参加、协同推动。
打制专业军队，更好知足都邑生长需求。近年来，我邦城修作事逐步步入精美化统治阶段，现阶段的都邑更新作事亟须将重心向下层挪动，向社区推动。与此同时，专业人才军队的深度参加对付更好知足都邑生长需求、推进都邑更新起着不行或缺的影响。
少少区域正在践诺寻觅中，通过团结高校展开社区更新策画竞赛、引入社区计划师、创造“三师”（仔肩计划师、仔肩修立师、仔肩工程师或评估师）进社区作事机制等技能，不休知足新时间都邑生长需求。推进都邑更新作事，该当存身长效、众方联动，充斥阐述人才上风，向导专业军队进驻社区，展开深度调研，知道住户需求，将民生诉求与更新维护密切联络，同时也要看重社区特性和文明传承、史书修立和文明遗产爱护，推进古代文明与今世化维护有机调解，协同打制和美梓乡，协同推进都邑更新作事走深落实。
立异互助体例，推进社会气力踊跃参加。都邑更新，起初应处置资金保险题目。因为大批更新项目本钱较大，进入辘集，且将来收益又存正在不确定性，应众渠道处置资金题目，完毕都邑更新的可不断性。例如，为破解加装电梯资金题目，十堰市更新既有室庐加装电梯执行宗旨，了了电梯加装界限，落实中央城区每部电梯奖补10万元战略，勉励提取住房公积金用于电梯加装，以“真金白银”调动民众加梯的踊跃性。
踊跃推进都邑更新，应按照更新方针、更新体例的差异，遵照“谁受益，谁出资”的准绳，遴选最为适当的资金保险体例和众方互助形式。
对付民生办事类都邑更新作事，应以政府进入为主，行使“政府+企业”形式，按照片区的本身状况，举行适度的贸易化开垦，完毕都邑更新的出入平均。对付旧城改制类都邑更新作事，能够用网格划分的步骤将更新区域化整为零，引进有体会的开垦企业，按照劳动的难易水平，通过低息贷款或贷款贴息、卓殊胀舞等体例推动更新作事。对付工业遗址类都邑更新作事，要按照外地的整个状况，遴选相宜的互助形式，尽量通过商场化运作形式推动都邑更新，完毕社会效益和经济效益最大化。
因地制宜，分门别类协议更新政策。差异区域正在都邑更新进程中面对的题目各不相像，正在作事中该当按照当地实践各有偏重。要联络更新区域近况，了了更新倾向、结构形式、互助体例，做到一地一策。
正在更新改制着手前，要密切联络“都邑体检”的评估结果，精准出现影响都邑可不断生长的短板。找准“病因”后，就要“一语破的”，正在执行“诊疗”进程中要永远相持题目导向、结果导向，分门别类解析近况，因地制宜协议改制政策。
按照更新片区的近况需求，遵照保存、改制、拆除的规律，从更新步骤、资金保险、参加主体、统治形式等方面扫数思虑，遵守都邑生长的客观法则，从区域的实践状况开赴，精准施策，遴选适宜的执行途径，充斥调动各方踊跃性，助力都邑更新向前迈进。
（调研构成员：西南交通大学修立学院副老师韩效，杨家璇；北京市习新时间中邦特性社会主义思念咨询中央特约咨询员李军凯、高菲；光昭质报记者纪博、石永程、苏雁、杜倩、张锐）